2006年12月28日，国家广电总局新闻发言人朱虹表示，业外可以与广电合作发展IPTV。广电部门的积极态度促进了其与电信业的融合，长期以来阻碍两者融合发展的制度性障碍将逐渐消除，通过发放内容牌照，广电业与电信业的合作也将逐步展开。广电、电信两大产业的融合，将进一步推动IPTV业务的发展，从而进一步加快我国的信息化进程。

　　渠道与内容缺一不可

　　目前，我国约有4亿电视用户。巨大的电视用户市场对电信运营商来说，是一块具有无比诱惑力的“蛋糕”，借IPTV将宽带业务扩展到电视用户是电信业拓展业务的切入点，也是其业务的增长点。但是IPTV是跨行业的融合性业务，电信运营商一方面要与广电争夺用户，另一方面，由于政策和节目源的限制，又必须牵手广电旗下的内容提供商。

　　调查显示，未来IPTV将比数字电视更具有发展前景。IPTV业务内容十分丰富，包括了像电视节目提供、通信服务、游戏娱乐、电子商务、远程教育等。这项调查结果无疑对广电部门的发展战略提出了挑战，并且对数字电视构成了一定的竞争压力。因此，广电部门将IPTV定位成数字电视的补充形式，并希望通过控制节目源来控制IPTV的发展。

　　此时，电信业与广电业的融合发展，为IPTV业务的推广提供了内容及渠道上的支持，进一步完善了IPTV产业链。

　　合作带来双赢

　　2006年，电信业与广电业的合作取得了突破性的进展。IPTV商用规模市场启动，中国电信和中国网通两大电信运营商开始部署省级规模IPTV商用网络。上海文广传媒集团最早获得IPTV牌照，并在全国范围内同固网运营商展开合作。截至2006年12月，上海电信IPTV用户已经超过6万户，而黑龙江网通与上海文广合作开发的IPTV项目，在哈尔滨、黑河、牡丹江三地的IPTV用户总数突破10万大关，达到10.16万户，成为迄今为止全球最大的IPTV业务用户群。

　　继上海文广传媒之后，2006年5月，广电部门为央视颁发IPTV牌照；同年8月，南方传媒也获得IPTV牌照；10月，国际广播电台获得IPTV牌照。内容运营商相继取得IPTV运营牌照，将进一步丰富IPTV内容资源，有利于电信运营商对IPTV用户的拓展。

　　产业合作就是要充分发挥各自的特长，而不是“包打天下”。来自广电业的IPTV牌照持有者，主要职责应该在于提供丰富的节目内容，并对内容的安全进行监督。电信运营商则应基于可控制、可管理、有QoS保证的宽带网络，担负起推动三网融合的重任，为用户带来丰富多彩的广播类应用以及互动类应用。

　　2006年，广电行业与电信行业的合作，初步构建了双方均认可的合作模式，迈出了三网融合的关键一步，正式开启了中国的IPTV时代。

　　IPTV推动信息化进程

　　消除数字鸿沟、尽快实现中国人人享有信息服务，是电信业、广电业和互联网业面临的共同挑战和共同肩负的社会责任。通信服务的普遍化，是国民经济和社会信息化的第一个阶段。如何实现信息服务的普及，也是这三大产业所面临的艰巨任务。

　　我国目前有8亿电话用户、4亿电视用户以及5000万宽带用户，在通信网络和音、视频广播已经基本普及的情况下，发展IPTV业务，建设基于音、视频互动服务的新一代互联网络是我国实现信息化的紧迫任务。

　　IPTV作为三网融合的产物，成功的业务发展必然要求广电业和电信业之间在内容和网络方面进行密切合作。IPTV的发展，将进一步方便用户的信息获取，也将进一步推动我国社会信息化进程。